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赫罗纳巴伦西亚竞彩预测:延遲退休年齡政策:應“女先男后” 女性應延遲8-10年

發布時間:2014-04-10 08:23:49  來源:經濟觀察報

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延遲退休 退休年齡備受關注的延遲退休年齡政策正在變得日趨明朗。

延遲退休年齡政策:應“女先男后” 女性應延遲8-10年

延遲退休年齡政策:應“女先男后” 女性應延遲8-10年

目前,人社部等方面對于延遲退休政策已經有了較為統一的基本思路。大致的情況是,將采取小步慢走的方式,先從提高女性退休年齡著手,再逐步緩慢地延長男女退休年齡;延遲退休方案出臺后會有緩沖期,大約需要經過幾年的過渡,才會進入正式實施階段。

考慮到不同群體之間存在較大的差異性,人社部制定的延遲退休政策將會有一定的彈性。所謂彈性就是不搞“一刀切”,具體來講,對于下崗失業、靈活就業、特殊工種等困難人員,將優先保障其合法權益。

3月9日,參加全國“兩會”的人社部部長尹蔚民對外表示,延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺。下一步,人社部在制定該項政策當中,將會認真聽取各方面的意見,并進行充分的論證。

討論

按照現行政策規定,中國男性退休的年齡是60歲,職業女性的退休年齡則分為,女干部與知識分子是55歲退休,女工人是50歲退休。與男性退休年齡相比,絕大部分職業女性的退休年齡都偏低。

中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成認為,現在國內女性延遲退休的空間要大于男性,有關部門制定延遲退休政策,應該采取“女先男后”的方式,經過大約30年左右的階段過渡,最終將男女的退休年齡統一調整至65歲。

主張實施“女先男后”退休政策的還有中國社科院世界社保中心主任鄭秉文、清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏等專家。鄭秉文認為,中國女性職工至少應該延遲退休8-10年;楊燕綏去年8月提出建議,從2015年開始,對1965年出生的女性職工和居民就應當推遲一年領取養老金,1966年出生的推遲兩年,以此類推,到2030年就實現女性65歲領取養老金。

鄭功成、鄭秉文都是參與官方制定養老制度改革較多的專家。受相關部門委托,兩位專家2013年分別代表各自所在單位,起草了養老體系改革方案,并于8月底提交至人社部。其中相關養老金全國統籌、“雙軌制”改革、延遲退休等方面的一些建議,獲得相關部門肯定。

2013年10月至今,人社部已經組織相關部門、專家,就修改、完善制定養老金頂層設計方案做了多輪討論。具體到延遲退休,基本一致的觀點是,應該采取“小步、分階段、漸進性”的方式,先從延遲女性退休年齡開始,再逐步過渡到男性;在推行延遲退休政策中,不會搞“一刀切”,會優先?;ひ徊糠擲訝禾?。

從相關部門公開言論中也可看出,未來采取“女先男后”延遲退休政策的可能性很大。2013年底,人社部一位副部長在接受采訪時曾表示,延遲退休將會先從退休年齡最低的群體開始,然后再逐步擴展到其它群體;人社部社保研究所所長金維剛在全國兩會前也表示,現階段我國女性退休年齡偏低的問題十分突出。

預計相關部門出臺延遲退休方案的時間或在“十三五”期間,該項政策的具體實施,則要再延推幾年。官方之所以對延遲退休政策設置“緩沖期”,用鄭功成的說來說,是“以便人們在預期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活”。

質疑

金維剛、鄭功成、鄭秉文等專家認為,現行退休年齡是上世紀50年代做出的規定,當時的國內人均預期壽命不到50多歲,而現在中國人口的平均預期壽命已到了75歲,與美國等西方發達國家的人均預期壽命相差很小,所以現行退休政策早已不合時宜。

主張延遲退休的專家還認為,如果不實施延遲退休政策,再過十幾年后,國內勞動力會嚴重短缺,財政負擔的養老金缺口也會越來越大。為了防止未來勞動力短缺,彌補養老金缺口,應該參照西方發達國家標準,盡快制定延遲退休政策。

對于現階段女性退休年齡偏低,鄭功成認為,這已經造成了男女權益的不平等,從總體上講對女性也極為不利;鄭秉文則表示,現在國內企業女職工繳納社保費用才15年,50歲退休后會至少有二十四五年的時間在領取養老保險,這樣會給國家財政帶來很大的負擔。

但與主張延遲退休專家們的分析不同,中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在多種場合公開表示,中國目前的受教育水平是隨年齡增長而降低,如果政府急于推行延遲退休政策,未來年紀大的這部分人,失業可能性很大。

中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴經濟觀察報,實際上,中國目前有將近1億人處于失業或就業不足的狀態,中國將來會不會缺乏勞動力并沒有定論。現在一些西方發達國家年輕人失業現象非常嚴重,未來國內推行延遲退休,很可能也會導致失業現象加劇。

對于國內可能推行的“女先男后”政策,唐鈞認為,對于絕大多數女性職工來說,退休生涯的第一選項就是幫子女照看小孩,或者服侍上一代老人,50歲以上再就業的可能性較小。要求她們參與就業競爭,將會有很大的壓力。

唐鈞表示,現在國內的一些專家是按照每5年增加1歲的核算方法,推算再過20年,中國的人均預期壽命就會達到80歲,所以才提出到2030年左右,應該將退休年齡推遲到65歲。這樣的推算方法忽略了很重要的的一個指標——健康預期壽命。在現實中,有一部分人是因為疾病、災難等緣故,并沒有達到所謂的人均預期壽命。

事實上,根據世界衛生組織披露的信息,目前中國人的健康預期壽命只有66歲,而不是主張延遲退休的專家們所說的75歲,在世界上的排序也只在第81位,遠遠落后于美國等西方發達國家。(作者:降蘊彰)

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